1937年8月1日，毛泽东关于红军作战给周恩来、林伯渠等的电报指示：“关于红军作战，依当前敌我情况，我们认为须坚持下列原则：（甲）在整个战略方针下执行独立自主的分散作战的游击战争，而不是阵地战，也不是集中作战，因此不能在战役战术上受束缚，只有如此才能发挥红军特长，给日寇以相当打击。（乙）依上述原则，在开始阶段，红军以出三分之一的兵力为适宜，兵力过大，不能发挥游击战，而易受敌人的集中打击，其余兵力依战争发展，逐渐使用之。
以上原则请与各同志商定，并准备携告国民党。”1937年8月1日，毛泽东关于红军作战给周恩来、林伯渠等的电报（中央档案馆馆藏）004档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章光辉旗帜1937年8月4日，毛泽东关于国防问题给周恩来、朱德、叶剑英的电报指示：“己、……游击战以红军与其他适宜部队及人民武装担任之。在整个战略部署上给予独立自主的指挥权。庚、……游击战之部队依地形条件及战况之开展适当使用大兵力，为适应游击战性质，原则上分开使用，而不是集中1937年8月，叶剑英同周恩来、朱德在南京使用。”与国民党政府军事委员会共商国防问题期间的合影：周恩来（右2）、朱德（右1）、叶剑英（左2）1937年8月4日，毛泽东关于国防问题给周恩来、朱德、叶剑英的电报（中央档案馆馆藏）005档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章光辉旗帜1937年8月10日，毛泽东关于同各方接洽中应注意事项等给彭雪枫的电报指示：“（甲）同各方接洽，在积极推动抗战的总方针下，要有谦逊的态度，不可自夸红军长处，不可说红军抗日一定打胜仗，相反要请教他们各种情况，如日军战斗力、山地战、平原战等等红军素所不习的情形，以便红军有所根据，逐渐克服困难。不可隐瞒红军若干不应该隐瞒的缺点，例如只会打游击战，不会打阵地战，只会打山地战，不会打平原战，只宜于在总的战略下进行独立自主的指挥，不宜于以战役战术上的集中指挥去束缚，以致失去其长处。这些都应着重八路军总部参谋处处长兼驻晋办事处主任彭雪枫说明。”1937年8月10日，毛泽东关于同各方接洽中应注意事项给彭雪枫的电报（中央档案馆馆藏）006档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章光辉旗帜“独立自主的山地游击战”这一战略方针不仅关系着中国共产党和红军的前途，而且极大地关系着整个抗日战争的坚持、发展和胜利，关系着中国民族解放的命运。在八路军三大主力相继开赴山西抗日前线后，毛泽东最关心的就是前方将士能否坚定不移地执行党中央的战略部署。有数据显示，在1937年8月到1938年10月间毛泽东发给前线的电报中，80%的电文都与游击战有关。